Xuất khẩu dự kiến sẽ tiếp tục mạnh mẽ trong năm 2026 và bù đắp cho sự sụt giảm tiêu thụ thép trong nước. Tuy nhiên, tâm lý thị trường đã thay đổi đột ngột sau khi hệ thống cấp phép được công bố, tạo thêm một lớp bất ổn mới cho triển vọng.
Sự tăng trưởng mạnh mẽ của xuất khẩu Trung Quốc trong những năm gần đây có liên quan đến việc sử dụng rộng rãi các kênh xuất khẩu không chịu thuế VAT. Trong nhiều thập kỷ, xuất khẩu thép của Trung Quốc đã được hưởng lợi từ các mức hoàn thuế xuất khẩu khác nhau. Tuy nhiên, vào năm 2021, Bộ Tài chính đã ban hành hai thông báo riêng biệt về việc hủy bỏ các khoản hoàn thuế xuất khẩu đối với hầu hết các sản phẩm thép, làm tăng mạnh áp lực chi phí lên các nhà xuất khẩu. Khi giá cả trong nước tăng cao làm giảm tính cạnh tranh của các chào giá xuất khẩu đã bao gồm VAT, các nhà xuất khẩu thép Trung Quốc đã chuyển trọng tâm sang các lô hàng không chịu VAT để giành lại lợi thế về giá trên thị trường nước ngoài.
Các nhà xuất khẩu Trung Quốc thường dựa vào các công ty trung gian để làm đơn vị khai báo hải quan cho các khối lượng xuất khẩu lớn, và các thực thể này thường bị giải thể sau một vài lần sử dụng để tránh các cuộc điều tra thuế hồi tố tiềm tàng. Bằng cách xuất khẩu các sản phẩm thép không phải nộp thuế giá trị gia tăng, các giao dịch này cho phép các nhà xuất khẩu đưa ra mức giá thấp cạnh tranh trên thị trường nước ngoài. Điều này đã hỗ trợ khối lượng xuất khẩu trên nhiều sản phẩm, từ thép cuộn và thép thanh đến thép phôi và thép tấm. Các bên tham gia thị trường đều thừa nhận rộng rãi rằng các lô hàng không chịu VAT là yếu tố đóng góp chính vào khả năng cạnh tranh xuất khẩu của Trung Quốc trong năm năm qua trong bối cảnh biên lợi nhuận bán hàng trong nước yếu.
Sau khi duy trì ở mức không đáng kể trong phần lớn thập niên 2010, xuất khẩu thép bán thành phẩm đã phục hồi mạnh mẽ từ năm 2022 trở đi, với kim ngạch xuất khẩu năm 2025 cao hơn 400 lần so với năm 2021. Các sản phẩm thép khác dựa vào kênh xuất khẩu không chịu thuế VAT cũng đã đảo ngược tình trạng yếu kém trước đó. Giá thấp và hoạt động xuất khẩu mạnh mẽ trên thị trường thép Trung Quốc đã gây ra nhiều khiếu nại từ nhiều quốc gia và dẫn đến một loạt các cuộc điều tra về hoạt động xuất khẩu này.
Theo các quy định mới được công bố vào tháng 12, các nhà xuất khẩu thép phải xin giấy phép theo từng đơn hàng, nộp hợp đồng xuất khẩu và chứng nhận kiểm tra chất lượng thông qua các nền tảng trực tuyến chính thức. Phạm vi rất rộng, bao gồm khoảng 300 loại sản phẩm, bao gồm gang thỏi, phế liệu, phôi thép, sản phẩm cán nóng và cán nguội, thép phủ, thép thanh, thép dây, thép hình, thép không gỉ, thép silic, ống và phụ kiện. Hầu hết các mặt hàng xuất khẩu thép chính hiện nay đều thuộc chế độ cấp phép.
Chính sách này không áp đặt hạn ngạch xuất khẩu hoặc giới hạn khối lượng rõ ràng và các bên tham gia thị trường thép Trung Quốc đều đồng ý rằng mục đích cốt lõi không phải là trực tiếp hạn chế xuất khẩu, mà là siết chặt giám sát các lô hàng không chịu thuế VAT và cải thiện khả năng truy xuất nguồn gốc. Giấy phép phải khớp với tên nhà xuất khẩu được nêu trong hợp đồng với người khai báo hải quan, loại bỏ hiệu quả thông lệ xuất khẩu dưới tên bên thứ ba đã tồn tại từ lâu. Cách tiếp cận này phù hợp chặt chẽ với các cải cách thuế VAT được ban hành vào tháng 10 năm 2025 nhằm hạn chế việc trốn thuế thông qua đại lý.
Sau thông báo hồi tháng trước, các lô hàng không chịu thuế VAT hầu như đã biến mất khỏi thị trường xuất khẩu. Các nhà xuất khẩu báo cáo rằng nguyên liệu tiêu chuẩn có bao gồm VAT hiện là lựa chọn duy nhất được bán rộng rãi, đẩy giá xuất khẩu một số sản phẩm lên cao, bao gồm cả các sản phẩm xuất khẩu không chịu thuế VAT như thép tấm, thép cuộn và thép cuộn cán nóng. Các nguồn tin thị trường ước tính rằng gần 1 triệu tấn thép không chịu thuế VAT dự kiến giao hàng vào tháng 1 vẫn chưa có lộ trình giao hàng rõ ràng. Điều này đã dẫn đến sự chậm trễ giao hàng theo các hợp đồng đã ký kết và cần phải đàm phán lại giá cả.
Các cảng được giám sát chặt chẽ như Thiên Tân đang dần nới lỏng kiểm soát, chuyển sang các địa điểm được cho là có quy trình kiểm tra lỏng lẻo hơn, bao gồm Kinh Đường, Vịnh Khâu và các cảng nhỏ hơn ở Quảng Đông. Một số khác được cho là đang xem xét vận chuyển hàng hóa bằng container, khai báo sai mô tả hàng hóa hoặc sử dụng các cảng đường bộ nội địa để giảm bớt sự giám sát. Tuy nhiên, những biện pháp này dường như có quy mô hạn chế và tiềm ẩn rủi ro pháp lý đáng kể.
Một số người tham gia cho rằng chính sách này chủ yếu mang tính thủ tục, lưu ý rằng các biện pháp quản lý trước đây ban đầu có vẻ nghiêm ngặt nhưng cuối cùng chỉ gây ra sự gián đoạn tạm thời trước khi hoạt động thương mại không chịu thuế VAT được nối lại. Những người khác tin rằng các yêu cầu hiện tại cho thấy một sự thay đổi có ý nghĩa hơn, đặc biệt là khi tính minh bạch dữ liệu được tăng cường thông qua việc bắt buộc tải lên hợp đồng.
Việc xuất khẩu số lượng lớn trong thời gian ngắn dưới tên các công ty mới đăng ký đã bị hạn chế hiệu quả cho đến nay, vì điều này chắc chắn sẽ thu hút sự giám sát của cơ quan quản lý. Các nguồn tin thị trường cũng suy đoán rằng hàng xuất khẩu có giá thấp hơn nhiều so với giá thị trường hiện hành có thể bị gắn cờ, có khả năng dẫn đến các cuộc kiểm toán thuế sâu rộng hơn.
Trong ngắn hạn, xuất khẩu thép không chịu thuế VAT của Trung Quốc dự kiến sẽ vẫn bị hạn chế phần lớn, chỉ có các lô hàng nhỏ mới được vận chuyển qua các cảng ít nghiêm ngặt hơn. Giá xuất khẩu đã tăng lên do các yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt hơn, có khả năng làm giảm khả năng cạnh tranh của Trung Quốc tại các thị trường nhạy cảm về giá.
Nguồn tin: satthep.net
